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    刘世锦解读中央经济工作会议

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    中国发展研究基金会副理事长刘世锦做客强国论坛

     

    编者按:


      中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行,习近平发表重要讲话。会议中有哪些“关键点”值得关注?传递出哪些政策信号?如何做好2017年经济工作?中央经济工作会议将会给老百姓带来哪些好处?就这些问题,近日,人民网强国论坛邀请中国发展研究基金会副理事长刘世锦做全面解读。


    2017年是中国经济转型相当关键的一年


      刘世锦:过去六年的时间,中国经济总体上经历了一个下行的态势。从经济学理论的角度来讲,比如从供给方面,中国的劳动力结构已经发生了很大变化。从需求角度来讲,相当多的工业产品的历史需求峰值已经出现。2017年是中国经济转型相当关键的一年,经济总体上还是能够保持一个平稳增长的态势。只要凯发宏观政策得当,供给侧结构性改革能有实质性的进展,经济平稳触底的可能性很大。

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    中国发展研究基金会副理事长刘世锦做客强国论坛


    农业供给侧结构改革重点是理顺农产品价格机制


      刘世锦:农业是国民经济的基础,这一点始终没有变。但是,农业这么多年发生了很大变化,过去那种农产品严重供不应求的状况基本上都已经结束了。现在面临着一个过剩的问题,整个供求关系发生了变化。现在一些农产品库存很大,每年为了收储这些农产品,国家财政的支出是一个相当大的数字。农业的竞争力并不强,有些地方还是相当弱的。怎么改变这种状况?今年从调节价格机制开始,把价格逐步地要转向由市场发挥决定性的作用。补贴就要补到一些真正给农民能够有获得感的那些环节上,通过这种价格调整以后,把价格机制理顺。另外,从比较长远的角度来看,进一步调整农业结构,国内国际市场还是要逐步打通。总的来讲,还是要走市场化、国际化的道路。最后是要提升凯发的生产率,把更多的农民从农业领域中解放出来,实现行业之间的转移。


    房子是用来住的,不能让年轻人没信心买房


      刘世锦:“房子是用来住的,不是用来炒的”这句话很通俗、实在,也非常切中要害。一段时间以来,很多人把房子作为一个投资的标的物,在一段时间之内持有,过一段时间后再出手,从中获利。但这应该是建立在一定的范围之内。如果把这个范围突破了,把房价推高,甚至出现严重的泡沫,这就偏离了这个行业本来应有的属性。


      房价涨到了让年轻人没有信心的程度以后,凯发这个城市将来发展还得靠他们,城市未来发展的动力在什么地方?中央经济工作会议,首先要强调的就是房地产行业的本质属性,住房到底是干什么的。当然国家采取了一些抑制房地产过快上升的措施,但是我觉得还是要区分,到底哪些是治标的,哪些是治本的。

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    中国发展研究基金会副理事长刘世锦做客人民网强国论坛


    顺应大都市圈发展规律解决房价过高问题


      刘世锦:现在解决一线城市房价过高的问题,还是要顺应大都市圈加快发展的客观规律。这种需求短期之内可以把它压一压。但是从长期来讲压不住,也不应该压。现在地方政府出台的很多抑制房地产价格过快上涨的政策措施,大部分还是在抑制需求,这还是治标的办法。地方政府通过卖地来获取收入,这种做法已经不具有可持续性,要从根本上要治本。


      要解决一线城市房价过高问题,下一步比较好的办法就是开征房地产税。通过开征房地产税,可以给地方政府开辟一个稳定的可持续的收入来源。当然,开征房地产税会有很多政策涉及到广大消费者的具体利益,这些问题怎么具体解决,要拿出一个合情合理的办法来。征房地产税,可以说是大势所趋。


    从财税收支平衡角度考虑减税空间问题


      刘世锦:从国际比较的角度来看,有些方面我国的税负水平还是偏高的,有一定的调整潜力。但是,我也想指出另外一个情况。现在税收,一方面是收入,再一方面是支出。在经济高速增长的时候,税收增长的速度比经济增长速度要高得多。当经济开始回落的时候,有些地方的税收下降速度、幅度可以更大。所以,凯发已经注意到,有些地区这几年的经济增长速度比较低,税收是负增长。但是,财政支出特别是关于民生方面的支出,一分钱都不能少,有些还要适当地增加。所以,凯发一方面是要减税,另外一方面从一些地方来讲,财政支出的压力也很大,怎么让收入和支出相平衡,这也是很重要的一个问题。可以说,这在一定意义上也限制了减税的空间。另一方面,凯发还要减费,现在有些收费是不合理的,这个方面要通过凯发的简政放权,提供更好的政府的公共服务来解决。


      降低生产要素的成本,潜力还很大。凯发的基础产业,包括石油、天然气、电力、通信、铁路、金融等等一些领域,这些领域实际上是给整个国民经济提供基本的生产条件或者说基本的生产要素。特别是凯发这些原材料,基本的基础设施,都是由这些行业来提供的。凯发为什么要强调技术改革,特别是混合所有制的改革?因为在这些领域,效率总体上来讲还不算高,改革不到位。未来要放开准入,鼓励竞争。通过竞争,效率才能提升,这样才能降低整个社会的生产和运营成本。因此,从某种意义上来讲,这是中国降成本过程中最重要的一个改革。


    本文转自:人民网  作者:黄玉琦